6月上旬的一天上午，徐州市铜山区张集镇农贸市场的200多位个体商业户终于露出了灿烂的笑脸。通过区联席会办人员的艰苦工作，市场投资方和商户分别让步，摊位承包金慢慢向中间靠拢，最后双方达成和解协议，一起群体性集访案件终于化解在基层。现场指挥此案化解的铜山区委政法委书记谢洪标高兴地说：“看来，什么事只要认真总有解决的办法。群众的合理诉求解决了，我们心里一块石头也落了地！”铜山区委书记毕于瑞表示，党委政府要做的就是把老百姓的小事当大事，力求在“群众最盼”上赢民心，在“群众最急”上见真情，在“群众最怨”上改作风，确保在服务群众的大考中向党和人民交一份满意的答卷。村级公道会：有理无理大家评不久前的一天，在冯王村委会二楼的会议室，一场特殊的会议正在召开。会上两位正在争执的人一位叫程广新，一位叫袁孝礼，都是冯王村的村民，两人既是表兄弟也是邻居。前不久程广新在自己的宅基地上新建了房子，而新建的房子在下雨时屋檐积下来的水会流到袁孝礼家中造成积水。于是袁孝礼便在程广新新建的屋后挖了一条用于排水的沟渠，双方因此发生了争执。为此村里专门召开了“公道会”，为两家调解矛盾。“公道会”由村党支部书记主持，与会人员由矛盾各方当事人、党员和群众代表，以及威望较高的人士组成。“公道会”让村民自己调解矛盾纠纷，运用“评理说理”手段，有效地保证了调解的公平公正，使问题既能得到妥善解决，又注意维护村民之间的感情。通过“公道会”调解之后，当事人程广新表示：“处理结果我很满意，大家说的都是公道话，最后我和老表言归于好了！”说完，程广新发出爽朗的笑声。“相信群众、依靠群众，用群众的方法解决发展中的矛盾和问题，'公道会'提供了一个让村民讲话的地方，并让村级事务实现'村民说了算'，用多元治理解决多元诉求，为基层社会管理提供了新的视角。”单集镇党委书记马志洋说。镇级听证会：情理法中找平衡6月4日，在黄集镇水利家园小区的活动广场上，小区居民杜长才、肖明建、耿继强和小区开发商在听证会成员的面前你一言、我一语，就该小区2号楼的建设挡住了1号楼部分住户的采光权发表着各自的意见。这起信访事件，有近3年时间了，住户们也一直期盼着解决。听证会的成员细听了住户们的倾诉，现场做通开发商的工作，开发商表示，将抓紧把补偿款落实到位。杜长才拉着镇信访办付杰的手激动地说：“镇领导能面对面地解决我们老百姓的困难，感觉过去的好传统又回来了。”黄集镇组织委员李永告诉记者：“听证会主要是解决农村基层多次调解之后未息访的案件；成员是由信访事件来决定的，事件牵扯到哪个部门，我们就会组织哪个部门人员参加，形成多部门联合会办，有利于发现问题、判定是非，在情理法中找准平衡点，达到息诉罢访的目的。”铜山通过镇级听证会，进一步畅通了信访渠道，规范了信访行为，健全了为民办事的长效机制，实现了信访总量大幅下降、信访形势逐步好转，为推进全面小康社会建设创造了良好环境。区级联席会：合啃“硬骨头”区信访局副局长董振告诉记者，信访积案，因为时间跨度长、案情复杂，成为难中之难。联席会办制是在积案集中化解中探索出的好方法。对涉及多个部门的疑难信访案件，通过一起坐下来研究化解措施，然后采取领导包干挂钩的方法，区领导班子成员，各镇“一把手”，涉案单位“一把手”，成为案件化解第一责任人，并做到“包调查、包处理、包落实、包回访、包稳控”，一包到底，直到问题彻底解决。这个方法有效打通了各部门之间的“梗阻”，形成问题化解的“绿色通道”。利国镇马元村的8户村民因山林承包合同未到期被村委会重新发包给他人而要求赔偿损失的案件，由于赔偿要求太高，当事人又不愿通过法院解决，一度成为信访工作的“老大难”。面对这个 “硬骨头”，区委书记毕于瑞亲自主持联席会，一方面做好信访人的疏导安抚工作，一方面明确公安、法院、纪委等部门的职责，同时用国家山林承包方面的政策，对信访人晓之以理，申明利害，信访人逐渐认识到了自己的偏激和固执，村委会也认识到了自己不懂法造成的后果，最后达成和解协议。毕于瑞表示，长效机制的建立是从根本上减少信访案件的关键。铜山结合“三会联动”的实践，建立完善了简便易行、可操作的一系列制度，对工作由谁干、怎么干，由谁负责，落实了责任，强化了考核。特别是明晰了区部门和镇、村两级的工作责任。